近年来，随着旅游市场的升温，各地纷纷推出各具特色的旅游景区，但由于旅游在中国尚处于起步阶段，在景区的开发规划方面还没有形成完整、统一、科学的理论体系，中国的旅游景区开发管理体制还存在很多问题。因此，不少旅游景区由于规划开发不当，既破坏了生态环境，又让游客乘兴而来，败兴而归。下面将对旅游景区管理中的一些问题进行简要分析。

　　一、景区开发体制存在问题

　　我国景区管理体制的现状是在风景名胜区设立人民政府或管委会这两种基本管理体制，尤其是在著名风景名胜区已实行了10多年时间。在10多年间，各地风景区根据自己的本身特点和资源，逐步摸索了适合本地景区发展的管理模式和方法，总结出了许多好的经验。可是随着我国政治体制的改革，国家由计划经济体制向市场经济体制逐渐转变，现实情况与当时国家的法制和经济体制背景已经发生了根本性变化，从而导致景区规划、开发、建设和管理的利益驱动机制完全改变，因而各地景区管理都不同程度的出现了体制不顺、不适应旅游发展的问题，给景区的开发、建设、管理带来了困难，并使新景区的开发建设难以按照市场经济的要求来运作。问题主要表现在以下几个方面：

　　1、景区管理机构臃肿庞大，人浮于事，精力分散。

　　2、景区条块分割严重，各部门之间利益划分明显，争权夺利现象严重。

　　3、景区管理法律法规不健全，没有统一的管理标准。

　　4、景区内原居民管理困难，已形成较大的利益集团。

　　5、景区建设资金不足，不能有效的推动景区发展。

　　6、景区管理人员素质不高，不具备管理素质和经验。

　　二、景区服务质量体系存在一定的问题

　　目前，我国景区的硬件和基础设施整体水平标准不低。一般规定的各项服务设施景区基本都较为健全。但是，由于景区的管理水平、服务素质等软件的原因，旅游景区的整体服务水平不高，从而形成了景区技术质量不低，而功能质量偏低的局面。就我国景区的情况来看，服务水平低下主要表现在以下几个方面。

　　1、景区基础设施不健全，技术功能未有效衔接，不能形成完整的服务链条，各个子系统之间不能形成有效的链接，造成不能向游客提供高质量的旅游产品。特别是旅游旺季，子系统之间的衔接就更为困难。

　　2、由于管理体制的原因，很多景区的软件服务较差，对服务功能的重视不够。服务可信度不高。具体表现为：服务人员不能够微笑服务，缺乏基本的礼貌礼节，对游客缺乏耐心，随意降低服务标准等问题。

　　没有建立健全服务标准化旅游体系，没有全面管理理念和行动。

　　三、景区特点不鲜明，景点品质雷同

　　现在虽然景区景点众多，但大多品质雷同，跟风现象严重。当某一形式出现流行趋势时 ，与其类似的景区便一拥而上，纷纷建设与其相似或雷同的项目，造成激烈的市场竞争，且多数建造时间段，布局粗糙，对游客不能形成有效的吸引力，造成严重的资源浪费，对中国旅游业的发展不能做出积极的贡献，反而降低了中国景区的创造力。

　　四、改善景区的对策和办法

　　1、建立明确的行政主体，可采取特许经营模式或景区托管模式。

　　运用特许经营模式。景区管理部门可以尝试采用招标的方式出让经营权，对于中标的企业进行一系列的资格考核，如专业资格、资金能力、信用等级、经营绩效等，以最大限度地降低经营风险。特许经营对一些具有垄断性质的行业是一个行之有效的方法。景区经营需要专营，否则就会出现混乱而无法管理。政府通过有偿转让经营权，既可以保证国家收入，又可以通过专营权的收回或出让来约束经营者的行为，保证政府对景区的绝对控制，以专营权有偿出让的形式，可以有效地避免国有资源的流失。河南鸿景是华中地区从业最早、实战经验最为丰富的专业旅游管理公司，为景区提供全链条旅游管理服务。公司高层都曾是国内多家4A级以上景区的高级管理人员，从业时间多在10年以上。公司聚集多人智力和经验，依据中国景区发展特点，总结一套了完整、科学、合理、可行的旅游景区开发管理理论体系，为山水风景名胜区、休闲度假区、漂流运动主题景区、主题公园等方面提供全面专业的输出管理服务。

　　2、建立健全各项法规体系和景区管理质量标准体系，增加管理的透明度。

　　景区的发展离不开社会各界的帮助和政府的支援，建立健全的法规体系能搞有效提高景区的发展效率和发展空间，作为景区，有责任有义务推动政府制定有利于中国旅游业发展的各项法规政策，同时景区内部管理更应尽快依据景区自身特点，制定符合景区管理和服务的景区管理质量评价标准体系，向“制度化、标准化、规划化”发展。

　　3、加强人员培训，提高服务人员素质，强化管理人员观念。

　　开展景区管理人员的培训工作，提高景区工作人员的服务素质。按照景区管理和服务要求，建立景区管理人员的任职资格制度和岗位考核制度，推进景区管理水品的提高，只有景区管理人员的管理素质提高，服务意识加强，才能更有效的开展景区管理工作，推动景区发展。

    来源：网络

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