旅游景区被处理后，如何重新申请等级的问题，需要区分几种处理情形。

　　 第一，被降低、取消等级的景区，与“接到警告通知书、通报批评”通知的景区不同，不应当“只要整改合格，就可以‘恢复’原来的级别”。不仅其整改过程中不能以原来的质量等级对外营业，而且在整改后也不能理所当然地以原来的质量等级对外营业。其要“恢复”原来的级别，则要履行相应的重新申请质量等级的程序。

　 　第二，应当区别被降低等级和被取消等级的不同情形，分别阐述其重新申请等级的不同程序。对于被降低等级的5A级景区，被降低至哪一等级，自降低等级之日起一年过后，就应当从该等级开始申请。例如，被降低至4A的，要申请5A，按照《管理办法》第28条、第12条第3款规定，该4A景区至少需要1+3年才能重新获得5A。如果是被降低至3A及以下等级的景区，按照《管理办法》第12条第2款规定，首先要被评为4A，然后据该条第3款规定，被公告为4A级3年以上，再申报5A。

　　 对于被取消等级处理的5A级景区，具体来说，一旦被取消等级，即意味着其没有了等级，既没有了5A，也没有了4A、3A、2A、1A，故而其要获得等级，只有“必须从头开始申请等级”这一种路径，从头再来。

　　 有关人士通过媒体表示，“目前山海关景区已经通过河北省旅游委核查，并向国家旅游局提交申请，重新进入5A景区的审查程序”。2015年10月被取消5A，2017年1月28日便“重新进入5A景区的审查程序”，这种“神速”是对现行法规范的违反。按照这种做法推理，的确可以得出结论——被取消等级的景区只要整改合格，就可以“恢复”原来的级别。这实际上反映了目前《管理办法》所设置程序的粗疏及相关部门在贯彻落实该办法过程中的恣意。

　　 针对《管理办法》相关规定比较粗疏这种现状，应当在法规范完善上下工夫。

　　 首先，在实体方面，应当明确相关措施的内涵和外延，避免人们理解上的混乱。比如，山海关景区5A被摘牌，就需要明确：是一摘到底，还是摘了5A，还有4A级资格?抑或相当于降低等级?那么，是降低1级还是降低至1A级?

　　 其次，应当完善相关程序，区分被降低、取消等级的景区重新申请等级的具体标准要求和相关程序，并予以明确规定，使人们清楚地知道是应该从零开始，履行逐级申报程序，还是从某个中间节点开始履行相应的申报程序，抑或是只要整改合格就可以直接“恢复”原来的级别乃至5A级。

　　 再次，应当确认一种价值追求——旅游景区实行质量等级评定，目的在于“规范A级旅游景区评定程序，严格A级旅游景区质量要求，建立和完善A级景区退出机制和社会监督体系，切实提高旅游景区管理、经营与服务水平”。所以，作出降级或取消等级决定，及对其重新申请等级进行处理，都应当为该价值追求服务。换言之，都需要以事实为根据，以相关法规范为准绳，依法推进。

　　 而从实现该价值追求的角度来看，让受到“降低或取消等级处理”的景区长期无法重新申请等级，这样固然有助于强化相关制裁的力度，增强相关制裁的威胁力，但并不一定是上策，更何况，在其与“罚过相当”比例原则的关系上也难免有值得商榷的余地。

　　 从应然层面看，对于重新申请等级，不应当过于拘泥于期间，而应当让“须认真整改”的行政命令充分发挥作用，让整改期内的监督检查和行政指导发挥作用，最后是让整改期满的行政评价充分发挥作用，这样，经过了全过程动态监管互动之后，只要达标，就应当对其申请予以许可。当然，这些都必须依法推进，需要在相关法规范中规定。

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