中国旅游景区发展中所面临的综合的、复杂的、叠加的问题，决定了我们的治理既需要研究、借鉴国际通行的惯例和规则，也要在有中国特色的新思想的指导下，以人民为中心，走综合治理的路子，既要依法治理，也要发挥我们国家的党政优势，同时辅以技术手段。 

   2013年，我们有了第一部旅游类的法律《旅游法》，《旅游法》第45条明确提出“景区接待旅游者不得超过景区主管部门核定的最大承载量。景区应当公布景区主管部门核定的最大承载量，制定和实施旅游者流量控制方案，并可以采取门票预约等方式，对景区接待旅游者的数量进行控制。旅游者数量可能达到最大承载量时，景区应当提前公告并同时向当地人民政府报告，景区和当地人民政府应当及时采取疏导、分流等措施。”这是中国依法治理景区过载的核心法律。 

   除了《旅游法》，我们还有一些国务院立法通过的、涉旅类的行政法规，涵盖景区、旅行社、导游等方面，如《风景名胜区条例》、《旅行社管理条例》、《导游人员管理条例》等，分别对景区的接待容量、旅游中的安全问题和旅游服务品质进行了要求。今年3月份，由国家发改委、国家旅游局等5个部委联合出台了《关于规范主题公园建设发展的指导意见》，对于主题公园这一景区类别的建设、布局和内容设计都有明确的指引，也是为了更好的引导景区发展，保证来访游客的旅游体验。 

   除此之外，中国的民事法律和刑事法律对于安全管理，如群众性集聚所导致的踩踏、垮塌等事件，都有相应的法律规定。对于热门景区的过载问题，中国已经有了一个基本可遵循的法律框架，这是中国旅游景区治理的法律基础，也是未来我们进行景区治理的重点，但不是全部，中国的景区治理还需要综合治理。

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