随着全面建设小康社会的持续推进和城乡居民收入的稳步增长，旅游已经成为人民群众日常生活的重要组成部分。我国已进入大众旅游时代。持续扩大的游客规模，在繁荣旅游业并带动经济发展的同时，也给景区带来巨大的接待压力，尤其是在节假日，许多景区形成井喷式旅游热潮。“十三五”期间，人民群众的旅游消费需求还将持续增长。为解决景区超承载量接待游客带来危及游客安全、破坏生态环境等问题，我们必须按照习总书记关于旅游发展的系列重要指示精神，提高科学管理水平，实行景区流量调控。 

   火热的市场也暴露了旅游供需矛盾，游客大规模集中到访，成为景区难以承受之重。进出景区交通拥堵，大量人员滞留等问题时有发生。“爆棚”“拥堵”“人山人海”成为假日旅游的关键词，景区超承载量接待游客，既影响游客的体验、安全，也影响生态环境及旅游业可持续发展。 

   针对这种情况，我们一要加大旅游供给侧结构性改革力度，增加旅游产品有效供给，这是非常重要且非常紧迫的任务。二要加强景区流量调控，提高景区科学管理水平。

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